La definizione di datore di lavoro nella sicurezza è più ampia di quella civilistica: è il soggetto titolare del rapporto di lavoro con il lavoratore oppure, comunque, il soggetto che ha la responsabilità dell’organizzazione dell’impresa o dell’unità produttiva in quanto esercita i poteri decisionali e di spesa. Quello che conta, quindi, non è il nome sulla visura camerale ma chi decide e chi paga.
Nelle imprese individuali e nelle piccole società il datore di lavoro è quasi sempre il titolare o l’amministratore. Nei gruppi e nelle organizzazioni articolate può esserlo il responsabile di un’unità produttiva dotato di reale autonomia gestionale e finanziaria. Nelle pubbliche amministrazioni la figura è individuata dall’organo di vertice tra i dirigenti con poteri di gestione e spesa.
Cosa dice la normativa
Il D.Lgs 81/2008 mette in capo al datore di lavoro il baricentro del sistema di prevenzione. Due obblighi sono espressamente non delegabili: la valutazione di tutti i rischi con la conseguente elaborazione del documento di valutazione dei rischi e la designazione del responsabile del servizio di prevenzione e protezione. Nessun contratto, nessuna procura e nessuna consulenza esterna può spostarli su altri.
Tutti gli altri obblighi possono essere trasferiti con la delega di funzioni, ma solo rispettando i requisiti che la norma richiede: forma scritta con data certa, delegato con requisiti di professionalità ed esperienza, attribuzione di tutti i poteri di organizzazione, gestione e controllo, autonomia di spesa, accettazione scritta del delegato, pubblicità adeguata alla delega. Anche in presenza di delega valida, in capo al datore di lavoro resta l’obbligo di vigilare sul corretto svolgimento delle funzioni trasferite.
L’elenco degli obblighi condivisi con il dirigente è lungo: nomina del medico competente quando serve, designazione degli addetti alle emergenze, fornitura dei DPI, informazione, formazione e addestramento, aggiornamento delle misure di prevenzione, verifica dell’idoneità tecnico-professionale delle imprese appaltatrici, comunicazioni e registrazioni previste dalla legge.
Chi riguarda in azienda
L’obbligo scatta con la presenza di almeno un lavoratore, indipendentemente dalla dimensione e dalla forma giuridica. Sono equiparati ai lavoratori dipendenti, tra gli altri, i soci lavoratori, i tirocinanti, gli stagisti e gli allievi che utilizzano attrezzature e laboratori.
| Tipo di realtà | Chi è il datore di lavoro ai fini della sicurezza |
|---|---|
| Ditta individuale con dipendenti | Il titolare |
| SRL o SPA | L’amministratore o il consiglio, salvo delega |
| Gruppo con più stabilimenti | Il responsabile di unità produttiva con poteri e budget |
| Studio professionale con personale | Il professionista titolare |
| Ente pubblico | Il dirigente individuato dall’organo di vertice |
Il datore di lavoro può anche svolgere direttamente il ruolo di responsabile del servizio di prevenzione, nei casi e con le dimensioni previste dalla norma, frequentando il corso RSPP per datore di lavoro e i relativi aggiornamenti. È una scelta legittima, ma richiede tempo e attenzione costanti: molte aziende preferiscono affidare l’incarico a un professionista esterno e mantenere il presidio interno sulle decisioni.
Errori frequenti
- Credere che affidare la sicurezza a un consulente esterno trasferisca la responsabilità: il consulente supporta, il datore di lavoro risponde.
- Redigere il documento di valutazione dei rischi e poi non aggiornarlo dopo l’acquisto di nuove macchine, il cambio di lavorazione o un infortunio significativo.
- Firmare deleghe generiche, senza poteri di spesa: non reggono a un controllo.
- Nominare un consiglio di amministrazione intero come datore di lavoro senza individuare chi esercita concretamente poteri e spesa.
- Formare i lavoratori e dimenticare la propria formazione o quella dei preposti.
- Non verificare l’idoneità tecnico-professionale delle imprese a cui si affidano lavori all’interno dell’azienda.
Domande frequenti
Il datore di lavoro può delegare tutto?
No. Restano sempre suoi la valutazione di tutti i rischi con la redazione del documento e la designazione del responsabile del servizio di prevenzione. Il resto può essere delegato con un atto conforme ai requisiti di legge, ma l’obbligo di vigilanza sul delegato non si estingue.
Un amministratore senza deleghe operative è datore di lavoro?
Dipende dai poteri effettivi. Se non ha alcun potere decisionale e di spesa sull’organizzazione, la qualifica può ricadere su chi li esercita davvero. Per evitare zone grigie conviene chiarire ruoli e deleghe nei verbali societari.
Cosa rischia il datore di lavoro che non adempie?
Le violazioni più gravi, come la mancata valutazione dei rischi o l’assenza di formazione, sono presidiate da sanzioni penali con arresto o ammenda; altre comportano sanzioni amministrative. Nei casi previsti può scattare la sospensione dell’attività imprenditoriale. Approfondisci le sanzioni.
Chi è datore di lavoro in un’impresa familiare senza dipendenti?
Se non ci sono lavoratori né soggetti equiparati, gli obblighi sono molto ridotti e riguardano soprattutto attrezzature e DPI. La situazione cambia appena si assume anche un solo lavoratore o si opera in appalto presso terzi.
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