La nomina del Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione è, insieme alla redazione del DVR, uno dei due obblighi non delegabili del datore di lavoro: significa che non può essere trasferito a nessun altro soggetto aziendale, nemmeno con una delega formale. Questa pagina approfondisce la sanzione per la mancata nomina dell’RSPP; per il quadro generale vedi sanzioni per la sicurezza sul lavoro.
Cosa prevede la legge
L’obbligo di nomina è previsto dall’articolo 17, comma 1, lettera b) del D.Lgs 81/2008. La sua violazione è punita dall’articolo 55, comma 1, lettera b) del decreto: arresto da tre a sei mesi o ammenda da 3.559,60 a 9.112,57 euro a carico del datore di lavoro, per le violazioni commesse dal 6 ottobre 2023.
Il datore di lavoro che svolge direttamente i compiti di RSPP senza aver completato la formazione specifica richiesta dall’articolo 34, comma 2, non è soggetto a una sanzione più lieve: la violazione ricade nella stessa lettera b) dell’articolo 55, comma 1, quindi nella stessa cornice — arresto da tre a sei mesi o ammenda da 3.559,60 a 9.112,57 euro — e non in un importo ridotto.
La prescrizione si applica, ma non nella forma agevolata
Per la maggior parte delle contravvenzioni in materia di sicurezza opera il meccanismo della prescrizione previsto dall’articolo 301 del D.Lgs 81/2008, che rinvia alla procedura del D.Lgs 758/1994: l’organo di vigilanza impartisce un termine per regolarizzare, e l’adempimento seguito dal pagamento in sede amministrativa estingue il reato. Questo meccanismo si applica anche alla mancata nomina dell’RSPP, proprio perché la pena prevista è alternativa (arresto o ammenda).
Quello che non si applica a questa violazione è la procedura di estinzione agevolata dell’articolo 301-bis, riservata agli illeciti amministrativi: è un limite tecnico legato alla natura della sanzione, non una scelta di maggiore severità da parte degli organi di vigilanza.
Cosa si aggiunge in caso di controllo o infortunio
L’assenza dell’RSPP, quando riscontrata insieme ad altre carenze sostanziali (DVR mancante, formazione non erogata), rientra tra le condizioni che possono portare alla sospensione dell’attività imprenditoriale. In caso di infortunio, l’assenza di questa figura aggrava la posizione penale del datore di lavoro, perché viene meno una delle funzioni di supporto tecnico che la legge considera essenziali per una gestione corretta della prevenzione.
Come regolarizzare
La nomina dell’RSPP, interno o esterno, richiede la verifica dei requisiti di legge (titolo di studio, formazione specifica secondo i moduli previsti, aggiornamento periodico) e va sempre accompagnata da un DVR coerente, perché le due figure lavorano in stretta collaborazione. Per la maggior parte delle piccole e medie imprese, un RSPP esterno è la soluzione più rapida per colmare la mancanza senza dover formare internamente una nuova figura.
Dato che la nomina non ha effetto retroattivo, ogni giorno senza copertura resta comunque un’esposizione: meglio chiudere in fretta la pratica passando dalla pagina su quanto costa l’RSPP esterno, che imposta il preventivo sul livello di rischio e sul numero di sedi invece che su una tariffa uguale per tutti.
Domande frequenti
Il datore di lavoro può fare da solo l’RSPP per risparmiare?
Sì, in alcune categorie di aziende a basso rischio e sotto una certa soglia dimensionale è ammesso, ma richiede una formazione specifica obbligatoria: farlo senza aver completato questa formazione espone alla stessa sanzione prevista per la mancata nomina, non a una sanzione ridotta.
Se ho un RSPP nominato ma con formazione scaduta, sono comunque sanzionabile?
Un RSPP con aggiornamento periodico scaduto può essere considerato, ai fini pratici, privo dei requisiti per svolgere il ruolo: la situazione va regolarizzata prima possibile, perché in caso di controllo o infortunio la posizione dell’azienda si avvicina a quella di una nomina mai avvenuta.
Posso evitare il processo penale regolarizzando la nomina dopo un controllo?
Sì, nella maggior parte dei casi: la prescrizione con adempimento nei termini ed estinzione del reato in sede amministrativa (articolo 301 del D.Lgs 81/2008) si applica anche a questa violazione. Non si applica invece la procedura di estinzione agevolata riservata agli illeciti amministrativi, per un motivo tecnico legato alla natura della sanzione.
Posso nominare un RSPP esterno con effetto retroattivo per coprire un periodo scoperto?
No: la nomina ha effetto dal momento in cui viene formalizzata. Per il periodo antecedente, la violazione risulta comunque commessa; la regolarizzazione tempestiva serve a interrompere l’inadempienza, non a cancellarla per il passato.
Non lasciare scoperto un ruolo che la legge non permette di delegare: richiedi un preventivo gratuito per l’incarico di RSPP esterno.